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总结红坳经验 固化长效机制

发表时间:2018-06-13 20:01:25  来源:长效机制  浏览:次   【】【】【

    11月17日,光明新区召开红坳村整村搬迁工作总结推广大会,对成效和经验进行总结,对涌现的先进集体和优秀工作者进行表彰。资料图片

    11月17日,光明新区召开红坳村整村搬迁工作总结推广大会,对成效和经验进行总结,对涌现的先进集体和优秀工作者进行表彰。

    从6月14日正式启动,到7月19日,经过短短36天,红坳村整村510户被搬迁业主全部签署补偿安置协议。8月9日,510户被搬迁业主平稳有序完成了腾空交房。共搬迁4574人,整备土地13.22万平方米,拆除建筑24.39万平方米。红坳村整村搬迁,创造了深圳土地整备新速度。

    当前,光明新区正处于大发展关键期,抓好土地整备是迎来黄金发展期的关键一环。新区提出,坚持大整备带动大项目理念,在持续保持查违高压态势的同时,把土地整备作为当前和今后一个时期工作的重中之重,集中力量攻坚克难,拓展优化城市发展空间,全力确保中山大学深圳校区、外环高速公路等重大项目落地,让发展成果更多更好惠及群众。

    做到最大限度

    让利于民利民惠民

    红坳村整村搬迁在全深圳市都少有先例。

    如果把镜头拉回到红坳村被搬迁之前,它具有典型的深圳城中村特点。高低不一的握手楼、电线横七竖八像蜘蛛网、地面没有硬化下雨天一脚泥……居住环境乱,配套设施匮乏,治安、消防等安全隐患突出,通过综合整治等手段无法从根源上消除安全隐患。

    而另一个现实是,进入新一轮发展期的深圳,也面临空间瓶颈。

    如何加速推进城市化进程,改善群众居住环境?如何为新时代城市腾挪发展空间?

    由于红坳村内土地性质不符合城市更新准入条件,由政府主导实施整村搬迁,成为彻底消除隐患、改善居住环境、提高生活质量的唯一途径。红坳整村搬迁工作也是深圳推进建市以来最大的工业投资项目——华星光电G11项目落地建设中一项非常关键的土地整备任务。

    6月14日,光明新区正式启动红坳村整村搬迁工作,公布相关补偿方案。

    一个好的方案,是土地整备工作顺利推进的基础。为制定科学可行、依法依规的好方案,光明新区广泛听取意见,并调研罗湖棚改和南科大项目经验做法,再结合光明实际,在现有政策基础上,制定了《光明新区红坳村整村搬迁补偿安置方案》。

    土地整备具备多重目标,不仅需要实现城市、产业和社会空间的再造,同时也需要一揽子解决城市化土地历史遗留问题,引导社区的转型发展,需要协调处理好近期与长远利益,个体与整体利益。

    而拆迁补偿政策涉及到群众切身利益,是工作能否顺利推进的关键。

    启动前,光明新区做了大量前期工作,提前入户测绘、提前核查信息、提前调查取证、提前摸清底数、提前宣传发动。在扎实的基础工作上,历时半年,数十次专业研究、现场座谈,深圳市委常委会议、市政府常务会议5次会议专题审议,最终制定出合法合理、符合实际的补偿方案,并创新性地提出鼓励先签约、先受益,先腾房、先受益;创造性活用廉租房、公租房、低保帮扶等人性化政策,研究制定31项困难帮扶措施,做到最大限度让利于民、利民惠民,确保了搬迁工作顺利推进。

    接下来光明新区将加快红坳新村的规划建设,让群众除了有安全又整洁靓丽的居住环境,也享受到完善的公共配套设施,将好事办好,实事办实。

    构建系统执行机制

    高效稳妥解决问题

    在510户搬迁业主中,有祖祖辈辈生活于此的原住民,有上世纪70年代末落户的越南归侨,也有外迁户。时间紧迫,利益主体多元,谈判难度大。工作启动后,仅收集到的疑难个案问题就达830多个。

    “1个指挥部+8个工作组+20个谈判小组”的架构搭建起了高效推进的平台。为推进落实深圳市委、市政府的决策部署,光明新区迅速反应,成立了华星光电G11项目红坳村整村搬迁推进工作组,建立新区层级的组织领导核心,全面统筹领导推进。

    光明新区红坳村整村搬迁推进工作组下设综合协调组、补偿政策及法规组、数据及权属核查组、协商谈判及补偿安置组、规划建设组、建筑清拆组、综合执法组、宣传维稳组等8个工作组,由新区各职能部门构建形成系统的执行机构,由部门一把手亲自协调抓好落实。

    同时,光明新区从全区范围内抽调22名处级干部、33名科级干部组成20个协商谈判小组,并配备督导、法务、评估、测绘等专业力量。20个小组成为红坳村现场的20个小型“土地整备机构”,也是20个攻坚“利器”,驻点现场工作一线,包干到户,分工到人,全面深入开展红坳村整村的入户测绘、数据核查、谈判、签约等一系列补偿安置工作。

    此外,不断创新方法,综合施策。如集中工作、挂图作战、工作台账、每日碰头、每周例会、按层级解决问题、微信群实时汇报、及时响应答复等协调工作机制;区、街、社区三级联动,依托各级党组织,特别是社区基层党组织进行广泛动员的工作动员机制;公安、安监、查违、消防多部门联合执法;谈判顾问、法律顾问、评估公司等全程介入的专业技术保障机制。

    这种机制保障让搬迁中产生的问题得以高效妥善解决。光明新区在补偿政策及法规组现有人员组成基础上,成立异议及疑难个案处理小组,每天收集疑难个案问题,构建每日例会、当天问题当天研究解决的处理机制,极大提高了问题解决效率。

    “我们坚持了‘严守政策底线,严把标准尺度’工作原则,做到了政策、标准、口径三个统一。”一个工作人员说。

    服务为民是根本

    造就一支尽心尽责的队伍

    7月6日,随着被搬迁人杨先生交出整栋楼房的全部房间钥匙,红坳村整村搬迁首例独栋交房案例产生。“近一个月,第6组工作人员每天电话、微信等与我沟通,详细答疑解惑。”杨先生说。

    “我们组面对的被搬迁户有‘三个最’,总户数最多、外来户最多、能直接沟通的户数最少。”第9组相关负责人坦言,“外来户最多”很难面对面沟通。

    7月17日,协商谈判小组第9组工作人员分成4队,从早上9时到晚上12时,辗转东莞和深圳罗湖区、宝安区等地推进工作,最终提前完成所有被搬迁户的签约工作。值得一提的是,办事处、社区充分发挥了基层党组织作用和共产党员先锋模范作用。凤凰办事处人员到位324人,所有班子成员中层领导全员投入,200人直接参与到各谈判小组负责谈判。

    这支勇于担当、作风过硬的干部队伍,将为光明新区下一个十年的发展提供坚强队伍保障。

    为了推广红坳整村搬迁经验,光明新区印发了《关于发扬红坳精神、推广红坳做法、加快推进土地整备工作的通知》。该《通知》明确了落实土地整备“一把手工程”、强化疑难问题三级决策快速处理、深化部门联动协同执法、加强监督管理技术服务机构、严格落实督查督办考评、加大宣传工作力度等内容。

    撰文:柳艳 谭敦舫 刘智伟

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